Гражданство

На данной странице собрана информация о путях оформления гражданства для россиян в различных странах Европы и мира. Страны представлены в алфавитном порядке.

Гражданство. Пути и возможности!

Базовые права человека, как и его обязанности, универсальны для всех, независимо от места проживания. Но каждая страна устанавливает круг дополнительных условий для своих граждан, и именно они дают шанс социально-политической реализации личности в рамках отдельного государства.

Самые яркие примеры – избирательное право и возможность занимать должности в государственном аппарате.

Поэтому в процессах иммиграции и полноценной интеграции в новую общность, проблема получения гражданства имеет первостепенное значение.

Что такое гражданство

Определение и принципы

Гражданство – это устойчивые связи, носящие правовой характер, возникающие между государством и человеком, в неразрывной совокупности взаимных прав и обязанностей, а также ответственности друг перед другом и мерах ее реализации.

Система отношений:

• Как правило, закрепляется в конституции и дополняется другими законодательными актами.
• Государство в лице его властных структур:

1. признает и обеспечивает гарантии прав и свобод;
2. защищает и оказывает протекторат во время пребывания лица за пределами.

• Граждане:

1. неукоснительно соблюдают все требования, закрепленные в законодательстве; добросовестно выполняет обязанности; несет административную, криминальную и другие виды ответственности за нарушение.

• В своей совокупности эта система отношений определяет правовой, политический и социальный статус гражданина, отличая его от лиц, не имеющих гражданства и иностранцев.
• Формы подтверждения статуса гражданина:

1. например, в Великобритании лицо вправе отказаться от получения какого-либо удостоверяющего документа;
2. в ЕС обязано иметь ID-карточку;
3. в иных странах предусмотрено наличие многостраничного паспорта на бумажном носителе.

Отличия понятий гражданства и подданства

В своей природе эти два понятия подобны, но не тождественны. Подданство характерно для монархий, и отличается тем, что в этом случае закрепляет связь личности не с государства в целом, а непосредственно с монархом.

Двойное гражданство

• Возможность иметь второе или даже третье (и более) гражданство устанавливается внутренним законодательством. Например:

1. жесткий запрет с предусмотренными процедурами отслеживания, с наличием ответственности или без таковой;
2. межгосударственные соглашения о двойном гражданстве;
3. нельзя, но не нет жесткого требования об обязательном уведомлении и/или выходе из предыдущего.

• Страна может устанавливать ограничения относительно прав такого лица. Например, на занятие государственных должностей, как это сделано в РФ.
• Лиц имеющих паспорта более чем одного государства называют бипатридами.

Способы получения гражданства

По рождению (филиация):

Вид	Основания
По праву крови	Наличие одного или двух родителей, имеющих гражданство, вне зависимости от места рождения.
По праву почвы	Повод для получения паспорта – факт рождения на территории. В данном случае присутствие крови не играет никакой роли. Практически нельзя отказаться от такого гражданства, кроме того, затруднены процедуры его лишения. В случае утраты легко восстанавливается. Как пример можно привести США, что приводит к тому, что туда стекается масса беременных женщин на сносях, на чем даже строится определённый бизнес родильных клиник.
По наследству	Довольно редкая форма, присущая некоторым странам в Европе. В отличие от первой разновидности, в данном случае на гражданство имеют любые потомки по прямой линии, даже если предки умерли до рождения претендента. В качестве иллюстрации можно упомянуть Латвию, где точкой отсчета для гражданского статуса новорожденного берется дата 17.07.1940 относительно того, были ли гражданами его предки. Подобная схема применяется и в Румынии.

Натурализация:

• Этот способ еще называют укоренением.
• Повод для ходатайства – желание заявителя.
• Порядок и требования устанавливается местным законодательством, и, как правило, включает:
• Владение языком.

1. Хорошее знание местной истории и культуры, традиций и бытовых особенностей.
2. Определенное количество прожитых на территории страны лет. В данном аспекте исключение делается только для тех заявителей, кто вступает в брак с местными жителями, но не во всех странах.

• Возможные разновидности:

1. На общих основаниях	С соблюдением всех усыновленных условий и требований.
2. Регистрация	Без каких-либо условий по заявлению претендента. Перечень категорий лиц, имеющих такую возможность, обычно устанавливают на уровне закона.
3. Дарование	Почетный акт, подчеркивающий заслуги лица перед данным государством. Есть такая практика в Австрии и Болгарии.

Оптация

Процедура выбора гражданства в случае изменения границ. Регулируется двусторонними соглашениями стран, участвующих в таких политико-географических событиях.

В качестве примера можно назвать процессы, происходящие во время распада СССР или изменение юрисдикции Гонконга.

Трансферт

Массовый переход населения из одного гражданства в другое в связи с изменением юрисдикции территорий. Последний яркий пример – Крым.

«Покупка» гражданства

В последнее время распространённый способ привлечения инвестиционных средств в экономику. Им не брезгуют пользоваться многие страны, включая и вполне развитые, например, Британия или Австрия.

Условием получения паспорта, причем без проволочек и лишних бюрократических препон могут выступать такие виды вложений:

• приобретение недвижимости;
• крупные пакеты ценных бумаг (государственных займов и/или эмитированных местными компаниями);
• банковские депозиты;
• долевое участие в бизнесе с резидентами;
• создание собственной компании, иногда с условием создания рабочих мест для граждан этой страны;
• просто пожертвование определенных сумм в государственную казну.

Восстановление гражданства:

Вид	Суть процесса
Реинтеграция	Предусмотрена для тех лиц, кто по каким-то причинам лишился гражданства, но потом выразил желание его вернуть. В одних странах существует в виде отдельной процедуры, в других рассматривается как разновидность натурализации с дополнительным основанием.
Репатриация	Возвращение в родную страну, покинутую в результате неких событий глобального или частного характера, в результате чего было добровольно или принудительно утрачено гражданство. Обычно применяется к следующим категориям лиц: перемещенные лица; военнопленные; беженцы; эмигранты; люди, имеющие национальные корни, общность культуры и/или языка.

Выход из гражданства

Эта процедура предусмотрена законодательствами большинства стран, хотя в некоторых случаях с ограничениями и при наличии определенных условий.

Типы:

Отказ	Инициатива заявителя. Например, в России существует ограничение. Ходатай должен представить доказательные аргументы о том, что он получил паспорт иной страны.
Лишение	По решению государства. Для этого должны быть веские основания, поскольку международным правом предусмотрено, что если человек не имеет второго гражданства, лишить его единственного нельзя. Эта норма также закреплена в Конституции РФ. Исключение – доказанные случаи терроризма. Для этого в России был принят специальный закон (29.07.2017), вступивший в силу 1-го сентября того же года.
Экспатриация	Разновидность лишения в результате выдворения из страны. В действующем российском законодательстве не предусмотрена, однако, широко применялась во времена СССР, в качестве примера можно вспомнить прецеденты с писателем А. Солженицыным или музыкантами М. Ростроповичем и Г. Вишневской.
Смена	Добровольный или принудительный переход из одного в другое. На практике может применяться в виде отказа в пользу уже имеющегося второго гражданства либо в процессах оптации или трансферта.

Типовой порядок получения при натурализации

Наиболее широко применяется натурализация, поскольку доступна большинству лиц, желающих сменить родину или приобрести еще одну.

Как правило, весь процесс предполагает несколько этапов:

Стадия	Название и суть	Типичные основания
ВНЖ	Временный вид на жительство. Дает право находиться в стране долгое время с возможностью осуществления деятельности, способной принести доходы. Обычно его дают на год с последующим продлением, если для этого есть желание и веские причины.	работа по контракту; учеба; долговременное лечение и/или последующая реабилитация в лечебных учреждениях; инвестиционные программы; воссоединение семьи; беженство по политическим или иным веским причинам.
ПМЖ	Постоянное место жительства. Срок до момента прошения – 3–7 лет, в зависимости от обстоятельств (например, брак может сократить этот период, в некоторых странах до нескольких дней). В условия входят: факт законопослушности и отсутствие судимостей и правонарушений в течение предыдущего периода; доказательства надежности и легальности источников дохода; наличие жилья.	Аналогично.
Паспорт	Гражданство. На этом этапе придется пройти тесты на владение языком, знание истории, и традиционной культуры. Срок от получения ПМЖ – 5–7 лет, с возможными требованиями по беспрерывному нахождению в пределах территории. Общее время натурализации – 7–12 лет.	Аналогично. Существует мнение, что в странах, где предусмотрено получение гражданства по праву почвы, женщина, родившая ребенка автоматически и одновременно с ним, имеет право на паспорт. Это миф. В самых комплементарных случаях она имеет право на ПМЖ с последующей полноценной процедурой натурализации.

Как облегчить процесс получения другого гражданства

Репатриация по признаку национальной и/или культурной (религиозной) принадлежности

Наиболее просто способ, однако, доступны только для тех, у кого есть соответствующие национальные корни.

Германия

Эта страна ведет весьма интенсивную миграционную политику, предлагая множество программ, в том числе и основанных на национальном принципе.

Для этнических немцев программа называется «Для поздних переселенцев» и регламентируется специальным законом, принятым в 1990-м году.

Для выходцев из России и других регионов СНГ процедура выглядит следующим образом:

• Подача заявления в Федеральное административное ведомство, находящееся в городе Фридланд.
• Там проверяются:

1. знание языка на бытовом уровне;
2. немецкое происхождение;
3. факт притеснений (для выходцев из постсоветского пространства принимается по умолчанию).

• После этого выдается извещение о положительном решении.
• Этот документ – основание для оформления визы по облегченной процедуре, для чего понадобится недлинный перечень документов:

1. биометрия на всех членов семьи 12+;
2. загранпаспорта со сроком действия более полугода;
3. общегражданские паспорта отметкой о том, что проведена процедура снятия с регистрации (для ребенка – лист убытия);
4. документы в оригинале, свидетельствующие о немецких корнях;
5. извещение федерального административного ведомства (оригинал).

Интересно, что подобная программа существует не только для немцев, но и для евреев, поскольку Германия таким способом пытается искупить вину за холокост.

Израиль

По законодательству на репатриацию имеют все граждане, имеющие еврейские корни, однако, не для всех условия одинаковые.

Проще тем, у кого евреи оба родителя либо мать (галаха), поскольку национальность определяется в этой культуре по женской линии.

Сложность только в том, чтобы представить убедительные доказательства. Если только отец, то процедура более длительная и трудная.

Для членов семьи тоже есть различия:

• дети заявителя, вне зависимости от того рождены ли они еврейкой или женщиной другой национальности, получают гражданство одновременно с ним;
• супруг сначала имеет право на ПМЖ с пятилетним сроком натурализации при условии сдачи теста по разговорному и письменному ивриту.

Всем эмигрантам:

• предоставляется возможность выучить язык уже после приезда в страну на бесплатных курсах. Выделяются средства на обустройство;
• необходимо только придерживаться одного условия – безвыездное пребывание на протяжении полугода.

Следует иметь в виду, что Верховным Судом Израиля было принято решение, запрещающие получение гражданства этническими евреями, если они практикуют любую другую религию, кроме Иудаизма. Поэтому для атеистов получение паспорта дело возможное, а вот христианам, буддистам, мусульманам ничего не светит.

Испания и Португалия

Законы в этих государствах предусматривают сокращение сроков натурализации с 10 до 2 лет для граждан стран, в прошлом бывших колониями, где сохраняется язык и культурные традиции.

Для россиян это интересно тем, что если иммигрировать в одну из латиноамериканских стран, по инвестиционной программе или покупке недвижимости, то в отдельных случаях можно получить гражданство довольно быстро. Например, в Боливии в течение года.

Страны, где проще всего получить паспорт за инвестиции

Иные варианты:

Страна/срок	Гос. Фонды или взнос государству	Недвижимость	Облигации	Компания (акции или свой бизнес)
Антигуа и Барбуда 4-6 месяцев	250000$	400000$	–	–
Доминиканская Республика 5 – 14 месяцев	100000 – 200000$	–	–	–

Брак

Топ-7 по срокам получения паспорта:

Государство:	Время до подачи прошения (лет)
· Бразилия	1
· Мексика	2
· Колумбия	2

Доказательства реальности отношений

Однако почти везде придется пройти сложную процедуру по подтверждению реальности брачных отношений. При подозрениях в фиктивности, процедура может, в лучшем случае затянуться, а в худшем, в некоторых странах за подобные действия предусмотрена ответственность, в том числе и криминальная.

В большинстве стран можно отделаться депортацией без права в будущем пересекать границу данного государства.

Но не везде поступают так мягко. Например, в США можно получить до 5 лет реального тюремного заключения или депортацию с выплатой штрафа в 250000$.

Топ-4 по программам для профессионалов:

Страна

Суть

Гражданство по образовательным программам

Страна

Суть

Где не рады новым гражданам:

Страна	Особенности
Кувейт	Богатое арабское государство с несметными запасами углеводородов. По внутреннему законодательству доходы от этих ресурсов распределяются между гражданами. Поэтому получение этого статуса практически невозможно. Есть редкие случаи дарования, но для этого, нужно либо спасти жизнь королевской особе, или, по крайней мере, свершить массу военных подвигов.
Монако	Богатое маленькое княжество в самом центре Европы. Срок натурализации 10 лет при наличии достаточных средств для жизни, а это очень немало.